Wartość zamówienia na roboty budowlane udzielanego w trybie zamówienia z wolnej ręki przez uczelnię publiczną wynosi 1.780.000 euro. Czy zamawiający musi zawiadomić Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o wszczęciu postępowania?
Z art. 67 ust. 2 Pzp wynika, że w przypadku udzielania zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki na dostawy, usługi lub roboty budowlane, jeżeli wartość takiego zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej ogłoszeń o zamówieniach na dostawy lub usługi, zamawiający w terminie 3 dni od wszczęcia postępowania zawiadamia Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o jego wszczęciu, podając uzasadnienie faktyczne i prawne zastosowania trybu udzielenia zamówienia.
Oznacza to, że jeżeli wartość zamówienia na roboty budowlane udzielanego w trybie zamówienia z wolnej ręki jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej ogłoszeń o zamówieniach na roboty budowlane, a jednocześnie równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej ogłoszeń o zamówieniach na dostawy lub usługi, zamawiający zgodnie z art. 67 ust. 2 Pzp, będzie obowiązany zawiadomić Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o wszczęciu postępowania o udzielenie zamówienia na roboty budowlane w trybie zamówienia z wolnej ręki.
Przepis art. 67 ust. 2 Pzp w ogóle nie odwołuje się do progu kwotowego dla robót budowlanych. Obowiązek zawiadomienia Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o wszczęciu postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki aktualizuje się w przypadku każdego rodzaju zamówienia (również w przypadku robót budowlanych) w sytuacji, gdy wartość takiego zamówienia jest równa lub przekracza próg określony dla dostaw i usług (tylko do takiego progu kwotowego odwołuje się art. 67 ust. 2 Pzp).
Ponieważ zamówienia na roboty budowlane udzielanego w trybie zamówienia z wolnej ręki wynosi 1.780.000 euro, tj. 426.357,52 euro i przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwot dla dostaw lub usług, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej przez uczelnię publiczną (209.000 euro), zamawiający (uczelnia publiczna) będzie obowiązana w terminie 3 dni od wszczęcia postępowania zawiadamia Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych o jego wszczęciu, podając uzasadnienie faktyczne i prawne zastosowania trybu udzielenia zamówienia. W przypadku trybu zamówienia z wolnej ręki wszczęcie postępowania następuje z przekazaniem zaproszenia do negocjacji wybranemu wykonawcy, wraz z informacjami niezbędnymi do przeprowadzenia postępowania, w tym istotnymi dla stron postanowieniami, które zostaną wprowadzone do treści zawieranej umowy w sprawie zamówienia publicznego, ogólnymi warunkami umowy lub wzorem umowy.
Celem przepisu art. 67 ust. 2 Pzp jest umożliwienie Prezesowi Urzędu Zamówień Publicznych wykonania jego ustawowego obowiązku wynikającego z art. 154 pkt 11 Pzp, tj. czuwania nad przestrzeganiem zasad systemu zamówień, w szczególności dokonania kontroli procesu udzielania zamówień w zakresie przewidzianym ustawą. Kontrola dokonywana przez Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych polega również na badaniu, czy przy udzielaniu zamówienia nie doszło do naruszenia przepisów Pzp w zakresie zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki.
Opracowanie: Zespół conexis.pl