W jakim stopniu polisa OC składana na potwierdzenie spełniania warunku udziału w postępowaniu musi być zgodna z przedmiotem zamówienia?
Z twierdzeń Odwołującego wynikało, że polisa OC składana w celu spełnienia warunku udziału w postępowaniu musi obejmować swoim zakresem cały przedmiot zamówienia, a celem polisy OC składanej w celu spełnienia warunku udziału w postępowaniu jest ubezpieczenie kontraktu zawieranego w wyniku rozstrzygnięcia postępowania przetargowego.
W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej powyższa argumentacja Odwołującego jest oderwana od przepisów Pzp oraz ich utrwalonej wykładni prezentowanej w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej.
Zgodnie z treścią art. 22c ust. 1 pkt 3 Pzp w odniesieniu do warunków udziału w postępowaniu dotyczących sytuacji ekonomicznej zamawiający może wymagać posiadania przez wykonawcę odpowiedniego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej. Przywołana wyżej regulacja uzupełniana jest przez unormowanie zawarte w § 2 ust. 2 pkt 4 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz.U. z 2016 r. poz. 1126), zwanego dalej „rozporządzeniem”, zgodnie z którym w celu spełnienia przez wykonawcę warunku ekonomicznego zamawiający może żądać dokumentów potwierdzających, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną określoną przez zamawiającego.
Bezspornym zatem jest, że tak przepisy Pzp, jak i rozporządzenia nie wymagają, aby polisa składana w celu wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu dotyczyła działalności pokrywającej się z zakresem przedmiotu zamówienia. Jak bowiem wynika z treści § 2 st. 2 pkt 4 rozporządzenia, polisa ma potwierdzać zawarcie umowy ubezpieczenia dotyczącej działalności związanej z przedmiotem zamówienia.
Zamawiający opisując warunki udziału w postępowaniu, w części dotyczącej warunku ekonomicznego, powtórzył treści cytowanego wyżej przepisu, wprowadzając wymóg wykazania się posiadaniem umowy ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej w zakresie działalności związanej z przedmiotem zamówienia.
Nie ulega zatem wątpliwości, że polisa OC na potwierdzenie spełniania warunku nie musi być zgodna z przedmiotem zamówienia - identyczna z opisem poczynionym przez zamawiającego, ale powinna przynajmniej w minimalnym zakresie być związana z tym przedmiotem zamówienia. Odwołujący w sposób całkowicie nieuprawniony wywodzi więc, że polisa OC składana w celu spełnienia warunku udziału w Postępowaniu obejmowała swoim zakresem całość lub zasadniczą część przedmiotu zamówienia.
Wyrok z dnia 4 grudnia 2017 r., KIO 2444/17
Źródło: www.uzp.gov.pl