Zgodnie z art. 6a Pzp w przypadku zamówień udzielanych w częściach, do udzielenia zamówienia na daną część zamawiający może stosować przepisy właściwe dla wartości tej części zamówienia, jeżeli jej wartość jest mniejsza niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 80.000 euro dla dostaw lub usług oraz 1.000.000 euro dla robót budowlanych, pod warunkiem że łączna wartość tych części wynosi nie więcej niż 20% wartości zamówienia.
Zastosowanie art. 6a Pzp stanowi uprawnienie zamawiającego, a nie jego obowiązek.
Co do zasady, przepis art. 6a Pzp dotyczy zamówień udzielanych w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania. W praktyce przepis art. 6a Pzp znajduje zastosowanie także w przypadku, gdy zamawiający dopuszcza składania ofert częściowych.
Sposób ustalenia wartości takich zamówień reguluje art. 32 ust. 4 Pzp, zgodnie z którym, jeżeli zamawiający dopuszcza możliwość składania ofert częściowych albo udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania, wartością zamówienia jest łączna wartość poszczególnych części zamówienia.
Udzielanie zamówienia w częściach polega na tym, że zamawiający w pierwszej kolejności ustala wartość zamówienia, zgodnie z przepisami art. 32-35 Pzp. Decyzję o udzielaniu zamówienia w częściach, z których każda będzie stanowić przedmiot odrębnego postępowania, zamawiający podejmuje po ustaleniu wartości zamówienia. Powody takiej decyzji mogą być różne, np. względy finansowe lub organizacyjne.
Decydując się na udzielanie zamówienia w częściach, z których każda będzie stanowić przedmiot odrębnego postępowania, z których każda będzie stanowić przedmiot odrębnego postępowania, zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów Pzp zaniżać wartości zamówienia lub wybierać sposobu obliczania wartości zamówienia.
Przepis art. 6a Pzp stanowi lex specialis w stosunku do art. 32 ust. 4 Pzp, a w konsekwencji pozwala zamawiającemu, w przypadku zamówienia udzielanego w częściach, na zastosowanie wobec danej części zamówienia przepisów właściwych dla jej wartości, tj.:
- zastosowania przepisów właściwych dla zamówień o wartości mniejszej niż progi unijne, w sytuacji gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza progi unijne,
- zastosowania przepisów właściwych dla zamówień o wartości mniejszej niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 30.000 euro, w sytuacji gdy wartość zamówienia jest równa lub przekracza progi unijne,
- zastosowania przepisów właściwych dla zamówień o wartości mniejszej niż wyrażona w złotych równowartość kwoty 30.000 euro, w sytuacji gdy wartość zamówienia jest mniejsza niż progi unijne i jednocześnie przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 30.000 euro.
Warunkiem jest, by zostały spełnione pozostałe przesłanki zastosowania przepisu art. 6a Pzp, w tym wartość takiej części lub łączna wartość takich części wynosiła nie więcej niż 20% wartości zamówienia.
W przypadku, gdy wartość danej części zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30.000 euro oraz wynosi nie więcej niż 20% wartości zamówienia, zamawiający klasyczny może udzielić zamówienia na tę część z wyłączeniem stosowania przepisów Pzp na podstawie art. 4 pkt 8 Pzp.
Jak słusznie zauważa Urząd Zamówień Publicznych, w takiej sytuacji nie mamy jednak do czynienia z automatycznym odstąpieniem od stosowania przepisów Pzp, ponieważ zamawiający powinien mieć na względzie przepisy ogólne Pzp, a w szczególności art. 32 ust. 2 Pzp, zgodnie z którym zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy zaniżać wartości zamówienia lub wybierać sposobu obliczania wartości zamówienia (zamawiający nie może w celu uniknięcia stosowania przepisów ustawy dzielić zamówienia na części lub zaniżać jego wartości).
Zamawiający może zatem skorzystać z art. 6a Pzp i stosować przepisy „łagodniejsze”, jeżeli wykaże, że np. wyodrębnienie części zamówienia, do której zamierza stosować przepis art. 4 pkt 8 Pzp nie wynika z jego działania ukierunkowanego na świadome unikanie stosowania przepisów Pzp.
Sens normatywny art. 32 ust. 2 Pzp sprowadza się zatem do ustalenia, iż zamawiający nie może dokonywać podziału zamówienia w taki sposób, aby na skutek ustalenia wartości dla każdej z wydzielonych części zamówienia doszło do nieuprawnionego wyłączenia stosowania przepisów Pzp.
Urząd Zamówień Publicznych zwraca również uwagę, że nie jest zakazany sam podział jednego zamówienia na części, ale jest zakazany taki podział, który bez uzasadnionej przyczyny zmierza do uniknięcia stosowania przez zamawiającego przepisów Pzp.
Wykazanie, że wartość danej części zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30.000 euro, do której zamawiający nie będzie stosować przepisów Pzp, spoczywa na zamawiającym.