Krajowa Izba Odwoławcza nie podzieliła poglądu Zamawiającego, iż z uwagi na ryczałtowy charakter wynagrodzenia Zamawiający jest zwolniony z badania poszczególnych pozycji kosztorysu, a wykonawca bierze na siebie ryzyko nieprawidłowej wyceny. 

Po pierwsze, to Zamawiający żądał od wykonawców złożenia wraz z ofertą kosztorysu.

Tym samym zasadnym jest przyjęcie, iż dokument ten miał służyć badania co i w jaki sposób wyceniał wykonawca.

Po drugie, wynagrodzenie ryczałtowe nie zwalnia Zamawiającego z badania czy wykonawca wyceniał przedmiot zamówienia zgodnie z wymaganiami wskazanymi w SIWZ oraz zgodnie z przepisami prawa. 

Gdyby przyjąć odmienne założenia, martwe pozostawałby przepisy ustawy Pzp o obowiązku zbadania przez Zamawiającego zgodności oferty ze SIWZ czy rażąco niskiej ceny.

Ustawodawca wprowadził szereg obowiązków Zamawiającego na etapie badania i oceny ofert i bezpodstawne jest przyjmowanie założenia, że wynagrodzenie ryczałtowe zwalnia Zamawiającego z ich realizacji. 

Wyrok z dnia 22 marca 2021 r., KIO 488/21