Jak postąpić, gdy została rozwiązana umowa na dostawy materiałów biurowych z dotychczasowym wykonawcą z jego winy, kolejna umowa nie została jeszcze podpisana a występuje konieczność zakupu materiałów biurowych niezbędnych do zapewnienia funkcjonowania zamawiającego?
Jeżeli wartość pozostałej części zamówienia na dostawy materiałów biurowych, które zamawiający musi zrealizować nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości 30 000 euro, do takiej części zamawiający nie stosuje przepisów Pzp.
Jeżeli wartość pozostałej części zamówienia na dostawy materiałów biurowych, które zamawiający musi zrealizować w celu zapewnienia funkcjonowania zamawiającego, przekracza wyrażoną w złotych równowartości 30 000 euro, dopuszczalne będzie udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 Pzp, o ile zostaną spełnione przesłanki określone w tym przepisie.
Jeżeli wartość pozostałej części zamówienia na dostawy materiałów biurowych, które zamawiający musi zrealizować, w celu zapewnienia funkcjonowania zamawiającego, przekracza wyrażoną w złotych równowartości 30 000 euro (np. wartość zamówienia na dostawy pozostałego do zrealizowania wynosi 100 000 euro), a brak jest przesłanek udzielenia zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 3 Pzp, zamawiający powinien przeprowadzić postępowanie w procedurze otwartej lub ograniczonej stosując przepisy Pzp i jednocześnie wydzielić zamówienie na dostawy w zakresie niezbędnym do jego funkcjonowania w czasie, w którym przygotuje i przeprowadzi postępowanie stosując przepisy Pzp. Jeżeli wartość takiej wydzielonej części nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30 000 euro, zamawiający udzielając zamówienia nie stosuje do takiej części przepisów Pzp.
Możliwe będą również inne rozwiązania.
Warto natomiast zapoznać się z wyrokiem z dnia 24 lipca 2017 r., KIO 1415/17
Link do wyroku:
w którym Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że „nie stanowi jednak naruszenia art. 67 ust. 1 pkt 3 Pzp, stosowanej odpowiednio, jeżeli zamawiający doraźnie, na krótki okres udziela zamówienia z wolnej ręki na usługi odbioru i zagospodarowania odpadów - na okres do zakończenia postępowania przetargowego w trybie konkurencyjnym i wyboru wykonawcy, któremu udzieli zamówienia”. Oczywiście wyrok dotyczył odbioru i zagospodarowania odpadów. Krajowa Izba Odwoławcza nie zgodziła się ze stanowiskiem Odwołującego, że „Zamawiający mógł czekać z odbiorem odpadów od mieszkańców C. do czasu zakończenia postępowania przetargowego. Krajowa Izba Odwoławcza zwróciła uwagę, że sam Odwołujący w odwołaniu przyznał, że „potrzeba odbioru i zagospodarowania odpadów na terenie Gminy Miasta C. ma charakter trwały, stały, nieprzerwany.”, a więc odpady powinny być odbierane na bieżąco, aby nie stwarzać zagrożeń epidemiologicznych.”. W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej udzielenie zamówienia z wolnej ręki na czas niezbędny do zakończenia postępowania przetargowego prowadzonego w procedurze konkurencyjnej w sytuacji wygaśnięcia poprzedniej umowy, jest stosowane, przyjęte w praktyce i nie budzi zastrzeżeń w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, wręcz jest wskazywane - jako sposób rozwiązania problemu, przy zamówieniach zwłaszcza na usługi, których ciągłość świadczenia nie może zostać przerwana.”.
Polecam także:
Zamawiający może uprawdopodobnić konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia oraz niemożność zachowania terminów określonych dla innych trybów udzielania - dotyczy uchwały z dnia 6 sierpnia 2010 r., KIO/KD 58/10)
Zamówienie z wolnej ręki w przypadku wystąpienia wyjątkowej sytuacji niewynikającej z przyczyn leżących po stronie zamawiającego
Warto zauważyć, że w uchwale z dnia 6 sierpnia 2010 r., KIO/KD 58/10, Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że "wypowiedzenie każdej umowy z dotychczasowym wykonawcą, niezależnie od przyczyn takiego działania jest sytuacją absolutnie wyjątkową. Nikt bowiem, podpisując umowę w dobrej wierze (tym bardziej, zamawiający przeprowadzający postępowanie, którego wynikiem jest zawarcie umowy o udzielenie zamówienia publicznego), nie zakłada, że trzeba będzie od umowy odstąpić. Uwzględnia się wprawdzie taką możliwość w umowie, niemniej jednak nie oznacza to, że się przewiduje jej wystąpienie. ".
Józef Edmund Nowicki