Jak powinien postąpić zamawiający, gdy nie doszło do wynegocjowania umowy w sprawie zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki?

Jeżeli nie doszło do wynegocjowania umowy w sprawie zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki, postępowanie co do zasady unieważnia się na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 7 Pzp.
 
„Należy zauważyć, że stosowanie art. 93 ust. 1 nie zostało wyłączone w stosunku do trybu zamówienia z wolnej ręki. Do unieważnienia postępowania prowadzonego w tym trybie Krajowa Izba Odwoławcza odniosła się w wyroku z 13.01.2012 r., KIO 2808/11, LEX nr 1108861, w którym stwierdziła, że: „Żadna z przesłanek unieważnienia postępowania określonych w art. 93 ust. 1 zdaje się nie odnosić do postępowania prowadzonego w trybie zamówienia z wolnej ręki. (...) Podkreślenia wymaga, iż zamawiający zawsze, gdy nie będzie chciał udzielić zamówienia wykonawcy, którego zaprosił do negocjacji, uprawniony jest do stwierdzenia, iż warunki przyszłej umowy proponowane przez wykonawcę mu nie odpowiadają, co skutkować będzie nie zawarciem umowy. Zatem uprawnionym wydaje się być pogląd, iż wprowadzenie przez ustawodawcę katalogu przesłanek unieważnienia postępowania nieprzystający do postępowania prowadzonego w trybie zamówienia z wolnej ręki, oznacza, iż instytucja unieważnienia postępowania (ewentualnie z wyłączeniem art. 93 ust. 1 pkt 7 p.z.p.) nie znajduje zastosowania do postępowania prowadzonego w trybie zamówienia z wolnej ręki. Zamawiający zatem zawsze jest uprawniony do zakończenia postępowania poprzez odstąpienie od negocjacji (nieuzgodnienie warunków przyszłej umowy). Decyzja taka może być podjęta aż do zatwierdzenia wyników postępowania przez kierownika zamawiającego, a nawet później, bowiem, jak wynika z art. 68 ust. 2 p.z.p. najpóźniej wraz z zawarciem umowy w sprawie zamówienia publicznego wykonawca składa oświadczenie o spełnieniu warunków udziału w postępowaniu, a jeżeli wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 p.z.p., również dokumenty potwierdzające spełnianie tych warunków” (Józef Edmund Nowicki, Aneta Bazan. Prawo zamówień publicznych. Komentarz. Edycja jubileuszowa. 20-lecie systemu zamówień publicznych w Polsce. Wydawnictwo Wolters Kluwer Polska. Strona 873).

Jeżeli nie doszło do wynegocjowania umowy w sprawie zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki, w przypadku unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia zamawiający na wniosek wykonawcy, który ubiegał się o udzielenie zamówienia, zawiadamia o wszczęciu kolejnego postępowania, które dotyczy tego samego przedmiotu zamówienia lub obejmuje ten sam przedmiot zamówienia (art. 93 ust. 5 Pzp).

Wątpliwości może natomiast budzić art. 92 ust. 1 pkt 7 i ust. 2 Pzp.

Czy w przypadku, gdy nie doszło do wynegocjowania umowy w sprawie zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki, a zamawiający zdecydował się na unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia, zamawiający będzie obowiązany zawiadomić wykonawcę o unieważnieniu postępowania podając uzasadnienie faktyczne i prawne oraz udostępnić taką informację na stronie internetowej?

W mojej ocenie zaniechanie zawiadomienia wykonawcy, z którym prowadzono negocjacje, o unieważnieniu postępowania z powodu niewynegocjowania warunków umowy, oraz zaniechanie udostępnienia takiej informacji na stronie internetowej jest prawnie bezprzedmiotowe.

Józef Edmund Nowicki