Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że wykonawca wykazał, że zaoferowana przez tego wykonawcę cena jest realna. W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej nie bez znaczenia jest fakt, że wykonawca realizuje usługę żywienia pacjentów na rzecz zamawiającego od 2006 r., co sprawia, że znając wszelkie okoliczności realizacji zamówienia wykonawca ten jest w stanie maksymalnie zoptymalizować koszty, jakie pociąga za sobą wykonanie takiej umowy. Posiadanie sprzętu zakupionego dla danej lokalizacji i zamortyzowanego, zatrudnionych pracowników, którzy nie wymagają przeszkolenia w zakresie realizacji swoich obowiązków, zatrudnienie mniejszej niż pozostali wykonawcy liczby osób bezrobotnych, co pozwala na skalkulowanie niższych kosztów przeszkolenia takich osób, czy doświadczenie w prowadzeniu stołówki pracowniczej, które pozwala na obniżenie marży z tytułu realizacji kontraktu to okoliczności, które realnie wpływają na wysokość zaoferowanej ceny.

Wykonawca wraz z pismem z dnia 12 maja 2017 r. przedstawił kalkulację zaoferowanej ceny wraz z dowodami mającymi na celu wykazanie posiadania przez wykonawcę wyjątkowo sprzyjających warunków realizacji zamówienia, które Krajowa Izba Odwoławcza wzięła pod uwagę, a do których nie może się szczegółowo odnieść z uwagi na zastrzeżenie ich treści jako tajemnicy przedsiębiorstwa.

Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła również okoliczność, że zgodnie z oświadczeniem złożonym przez pełnomocnika wykonawcy na rozprawie, zarząd wykonawcy podjął decyzję o rezygnacji z części marży na Części 1 przedmiotowego zamówienia mając na względzie korzyści, jakie przynosi odwołującemu realizacja zamówienia na rzecz zamawiającego, tj. posiadanie kuchni centralnej, z której wykonawca może dostarczać posiłki na rzecz innych podmiotów. (...)

Jednocześnie, Krajowa Izba Odwoławcza stwierdziła, że "Argumentu na potwierdzenie, że cena zaoferowana przez wykonawcę jest rażąco niska nie mogą też stanowić ceny zaoferowane przez tego wykonawcę w innych postępowaniach. Każde z tych postępowań różni się od siebie, posiada inne warunki realizacji, w tym np. inne zamówienia nie przewidują dzierżawienia kuchni w siedzibach zamawiających i dlatego nie mogą stanowić wyznacznika co do wysokości cen."

Wyrok z dnia 5 lipca 2017 r., KIO 1148/17

Opracowanie: Zespół conexis.pl