Warunkiem wezwania wykonawcy na podstawie art. 224 ust. 1 ustawy Pzp jest to, czy zamawiający w toku badania oferty wykonawcy uznał, że zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia lub wynikającymi z odrębnych przepisów.

Należy zauważyć, że w przypadku, gdy zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia lub wynikającymi z odrębnych przepisów, zamawiający musi żądać od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych. 

W wyroku z dnia 24 lutego 2021 r., KIO 362/21 Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że cena oferty niższa o 25,47% od średniej cen wszystkich złożonych ofert powinna skutkować wezwaniem wykonawcy do udzielenia wyjaśnień w zakresie ceny złożonej oferty.

W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej przepis art. 90 ust. 1 Pzp2004 (aktualnie art. 224 ust. 1 ustawy Pzp) zawiera nakaz adresowany do zamawiającego, aby w każdej sytuacji, gdy cena oferty może być ceną rażąco zaniżoną lub taki charakter mogą mieć istotne części oferty, zwrócił się do wykonawcy o udzielenie wyjaśnień. Celem art. 90 ust. 1 Pzp jest bowiem upewnienie zamawiającego, że pomimo niskiego poziomu cena oferty została obliczona przez wykonawcę z należytą starannością i daje rękojmię wykonania umowy zgodnie z zobowiązaniem zawartym w ofercie.