Jak wzywać do uzupełniania i poprawiania oświadczeń i dokumentów

Na podstawie art. 128 ust. 1 ustawy Pzp jeżeli wykonawca nie złożył oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, podmiotowych środków dowodowych, innych dokumentów lub oświadczeń składanych w postępowaniu lub są one niekompletne lub zawierają błędy, zamawiający wzywa wykonawcę odpowiednio do ich złożenia, poprawienia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie, chyba że wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo oferta wykonawcy podlegają odrzuceniu bez względu na ich złożenie, uzupełnienie lub poprawienie lub zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania.

Przepis art. 128 ust. 1 ustawy Pzp nie dotyczy dokumentów stanowiących treść oferty oraz przedmiotowych środków dowodowych niestanowiących treści oferty. 

W przepisie art. 128 ust. 1 ustawy Pzp ustawodawca wyraźnie wskazuje na trzy odmienne instytucje: wezwanie do złożenia, wezwanie do poprawienia i wezwanie do uzupełnienia oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, podmiotowych środków dowodowych, innych dokumentów lub oświadczeń składanych w postępowaniu. Przepis art. 128 ust. 1 ustawy Pzp nie dotyczy przedmiotowych środków dowodowych. Problematyka złożenia lub uzupełnienia przedmiotowych środków dowodowych została uregulowana w art. 107 ust. 2 i 3 ustawy Pzp.

Obowiązek wezwania do złożenia, poprawienia lub uzupełnienia dotyczy wyłącznie dokumentów lub oświadczeń wymaganych przez zamawiającego, do których złożenia wykonawca był wzywany na podstawie art. 126 ust. 1 lub art. 274 ust. 1 ustawy Pzp. Przepis art. 128 ust. 1 ustawy Pzp dotyczy również pełnomocnictwa oraz innych dokumentów potwierdzających umocowanie do reprezentowania.

Oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, podmiotowe środki dowodowe, innych dokumenty lub oświadczenia składane w postępowaniu należy zakwalifikować jako niezłożone, jeżeli nie zostały fizycznie dostarczone (zamawiający nie otrzymał dokumentu).

Oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, podmiotowe środki dowodowe, innych dokumenty lub oświadczenia składane w postępowaniu należy zakwalifikować jako niekompletne, jeżeli zostały przekazany zamawiającemu (zamawiający otrzymał dokument), który nie spełnia określonych przez zamawiającego wymagań formalnych (np. nie został opatrzony właściwym podpisem lub jest nieczytelny lub jego kopia nie została potwierdzona za zgodność z oryginałem).

Oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, podmiotowe środki dowodowe, innych dokumenty lub oświadczenia składane w postępowaniu należy zakwalifikować jako zawierające błędy, jeżeli dokumenty, które zostały fizycznie złożone oraz są formalnie poprawne, jednak nie potwierdzają spełniania odpowiednich wymagań.

Ponieważ przepisy ustawy Pzp nie wyjaśniają pojęć: nie złożył, są one niekompletne, zawierają błędy, istotne jest uzasadnienia wezwania do złożenia, uzupełnienia lub poprawienia. 

Jeżeli nawet zamawiający nada wezwaniu nazwę „Wezwanie do złożenia”, ale w treści uzasadnienia takiego wezwania wyjaśni powody wezwania, wskazując dokument oraz na czym polega niekompletność tego dokumentu i wezwie do jego uzupełnienia wskazując, jak wykonawca powinien uzupełnić niekompletny dokument, to będzie to wezwanie do uzupełnienia.

Wezwanie, o którym mowa w art. 128 ust. 1 ustawy Pzp, musi być jednoznaczne i zrozumiałe dla wykonawcy, tak aby był on w stanie stwierdzić, jakich oświadczeń lub dokumentów, zamawiający żąda. Treść wezwania nie może prowadzić do sytuacji, w której wykonawca zmuszony będzie domyślać się, w jakim zakresie ma zostać dokonane np. uzupełnienie lub poprawienie, dlatego w wezwaniu zamawiający musi wskazać, jakich wymaganych przez zamawiającego oświadczeń lub dokumentów, wykonawca nie złożył lub złożył niekompletne lub złożył z błędami, a także na czym polega niekompletność lub błąd w tych oświadczeniach lub dokumentach, a w przypadku pełnomocnictwa - na czym polega wadliwość pełnomocnictwa. Jedynie precyzyjne i zrozumiałe dla wykonawcy wezwanie, w razie braku satysfakcjonującej odpowiedzi, może stanowić podstawę odrzucenia oferty. 
Wezwanie do złożenia, uzupełnienia lub poprawienia danego dokumentów może mieć miejsce tylko jeden raz, w odniesieniu do tego samego dokumentu. Ponowione wezwanie w przypadku nieprecyzyjnego lub nieprawidłowego pierwszego wezwania nie stanowi wezwania drugiego, lecz nadal jest pierwsze, gdyż tylko takie wezwanie odzwierciedla prawidłowe zastosowanie się zamawiającego do obowiązku wynikającego z art. 128 ust. 1 ustawy Pzp.

Dokonanie wezwania w sposób ogólny, bez wskazania konkretnych problemów występujących w ocenie zamawiającego, nie może pociągać za sobą negatywnych konsekwencji dla wykonawcy.
Termin do złożenia, uzupełnienia lub poprawienia musi by realny do dokonania takich czynności przez wykonawcę. Termin obejmujący dwa lub więcej dni musi zawierać co najmniej dwa dni robocze (art. 8 ust. 4 ustawy Pzp).

W wezwaniu zamawiający powinien używać właściwej nomenklatury (nazw oświadczeń i dokumentów). 
Zamawiający wzywa do złożenia dokumentów potwierdzających, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia ze wskazaniem sumy gwarancyjnej tego ubezpieczenia, a nie do złożenia polisy OC. W przypadku takiego wezwania przejawem staranności zamawiającego będzie zamieszczenie w wezwaniu informacji, że jeżeli z uzasadnionej przyczyny wykonawca nie może złożyć wymaganych przez zamawiającego podmiotowych środków dowodowych (w tym przypadku dokumentów potwierdzających, że wykonawca jest ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej (…)), wykonawca składa inne podmiotowe środki dowodowe, które w wystarczający sposób potwierdzają spełnianie opisanego przez zamawiającego warunku udziału w postępowaniu dotyczącego sytuacji ekonomicznej lub finansowej.
 

© 2015 - 2023 conexis.pl / blogprzetargi.pl / clavado.pl

Nasza strona internetowa używa plików cookies (tzw. ciasteczka) w celach statystycznych, reklamowych oraz funkcjonalnych. Dzięki nim możemy indywidualnie dostosować stronę do twoich potrzeb. Każdy może zaakceptować pliki cookies albo ma możliwość wyłączenia ich w przeglądarce, dzięki czemu nie będą zbierane żadne informacje.  Rozumiem i akceptuję