Z dniem 1 stycznia 2021 r. wchodzi w życie ustawa z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019 i 2020 r. poz. 288, 1492 i 1517) - w skrócie „NPzp”, która wprowadza do przepisów o zamówieniach publicznych nową kategorię zamówień - zamówienia bagatelne.
Zgodnie z art. 2 ust. NPzp do udzielania zamówień klasycznych, których wartość, bez podatku od towarów i usług, dotycząca jednorazowego zakupu, jest mniejsza niż 130 000 złotych, nie mniejsza jednak niż 50 000 złotych, zwanych dalej „zamówieniami bagatelnymi’, udzielanych przez zamawiających publicznych, stosuje się przepisy art. 82, art. 267 ust. 1 i ust. 2 pkt 9, art. 268, art. 269 ust. 1, art. 271 ust. 1-3 oraz art. 272.
Zgodnie z pkt 1 sekcji 6.5.2 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020, wydanych przez Ministra Inwestycji i Rozwoju (MIiR/2014-2020/12(4)):
„Udzielenie zamówienia w ramach projektu przez beneficjenta następuje zgodnie z zasadą konkurencyjności w przypadku: a) beneficjenta niebędącego zamawiającym w rozumieniu Pzp w przypadku zamówień przekraczających wartość 50 tys. PLN netto, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT), b) beneficjenta będącego zamawiającym w rozumieniu Pzp w przypadku zamówień o wartości równej lub niższej niż kwota określona w art. 4 pkt 8 Pzp, a jednocześnie przekraczającej 50 tys. PLN netto, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT), lub w przypadku zamówień sektorowych o wartości niższej niż kwota określona w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, a jednocześnie przekraczającej 50 tys. PLN netto, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT).”
Zgodnie natomiast z pkt 4 sekcji 6.5.2 ww. Wytycznych „W przypadku beneficjenta, który jest zamawiającym w rozumieniu Pzp, zasadę konkurencyjności uznaje się za spełnioną, jeżeli postępowanie o udzielenie zamówienia przeprowadzone jest na zasadach i w trybach określonych w Pzp.”
W związku z powyższym beneficjenci będący zamawiającymi publicznymi, o których mowa w art. 2 ust. 2 NPzp od dnia 1 stycznia 2021 r. będą udzielać zamówien bagatelnych zgodnie z przepisami wskaznymi w art. 2 ust. 2 NPzp, stosując przepisy art. 82, art. 267 ust. 1 i ust. 2 pkt 9, art. 268, art. 269 ust. 1, art. 271 ust. 1-3 oraz art. 272 NPzp, a nie na podstawie Wytycznych.
Na podstawie art. 268 ust. 3 NPzp, zamawiający publiczny, w przypadku udzielania zamówien bagatelnych, będzie mógł odstąpić od obowiązku zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu bagatelnym w Biuletynie Zamówień Publicznych. Oznacza to, że nie należy nakładać na zamawiających publicznych udzielających zamówień bagatelnych dodatkowych wymogów związanych z zasadą konkurencyjności. Ponieważ przepisy NPzp nie wskazują expressis verbis procedur, jakie należy stosować do udzielania zamówień publicznych, udzielanie tych zamówień będzie oparte o procedury określone przez zamawiących publicznych. Zawsze jednak będzie dopuszczalna procedura otwarta Zamawiający zawsze będzie mógł przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia bagatelnego, w którym, w odpowiedzi na ogłoszenie wszyscy zainteresowani wykonawcy będą mogli składac oferty wraz z oświadczeniami lub dokumentami potwierdzającymi, że nie podlegają wykluczeniu oraz spełniają warunki udziału w postępowaniu, jeżeli zamawiający będzie żądać takich oświadczeń lub dokumentów.
W związku z powyższym, Ministerstwo Funduszy i Polityki Regionalnej Departament Koordynacji Wdrażania Funduszy Unii Europejskiej w piśmie z dnia 26 października 2020 r. znak sprawy: DKF-IV.7517.80.2020.DS informuje, że dla właściwych instytucji oznacza to, że przy prowadzeniu kontroli udzielonych zamówień bagatelnych realizowanych w ramach projektów UE, oprócz zgodności postępowania z przepisami NPzp powinn weryfikować również zgodność czynności beneficjenta z postanowieniami regulaminu wewnętrznego (lub innych regulacji wewnętrznych), odnoszącymi się do zamówień bagatelnych.