Opatrzenie znaku graficznego pieczęcią imienną nie oznacza, że znak taki staje się podpisem, posłużenie się przez pełnomocnika parafą, a nie skróconym podpisem pod tłumaczeniami dokumentów nie pozwala przyjąć, że zostały one złożone w sposób skuteczny, a parafą może być również cały podpis lub podpis nieczytelny
Zagadnienie formy pisemnej, także w odniesieniu do oferty oraz oświadczeń, o którychnmowa w art. 25a ust. 1 Pzp, nadal budzi wątpliwości. W praktyce, zamawiający w postępowaniach o udzielenie zamówienia o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp, nie decydują się na odrzucenie oferty, nie dostrzegając wad formy pisemnej skutkujących jej odrzuceniem. Co więcej, problem ten dotyczy również zamówień, do których nie stosuje się przepisów Pzp na podstawie chociażby art. 4 pkt 8 i art. 133 ust. 1 Pzp, a także zamówień udzielanych na podstawie art. 138g ust. 1 pkt 1 i 2 oraz art. 138o Pzp.
Zagadnienie wad formy pisemnej jest pomijane często w toku kontroli udzielonych zamówień publicznych. Znaczenie tego problemu - ze względu na korekty finansowe - ma olbrzymie znaczenie w przypadku zamówień współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej.
Do zagadnienia wad formy pisemnej odniosła się Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z dnia 8 czerwca 2017 r., KIO 888/17.
Wyrok ten dotyczy wprawdzie już nieobowiązującego stanu nprawnego w odniesieniu do JEDZ-a. Jednak ze względu na zagadnienie wady formy pisemnej, pozostaje aktualny zarówno w odniesieniu zarówno do wstępnego oświadczenia, o którym mowa w art. 25a Pzp, składanego w postępowaniu o wartości mniejszej niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp oraz ofert składanych w takich postępowaniach.
Warto zauważyć, że po zmianie § 14 ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia (Dz.U. z 2016 r. poz. 1126), dokumenty lub oświadczenia, o których mowa w tym rozporządzeniu, składane są w oryginale w postaci dokumentu elektronicznego lub w elektronicznej kopii dokumentu lub oświadczenia poświadczonej za zgodność z oryginałem. Zgodnie natomiast z § 14 ust. 4 zdanie pierwsze rozporządzenia poświadczenie za zgodność z oryginałem elektronicznej kopii dokumentu lub oświadczenia, o której mowa w § 14 ust. 2 rozporządzenia następuje przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego. W praktyce będzie to elektroniczne odwzorowanie oryginalnego oświadczenia lub dokumentu sporządzonego pierwotnie w postaci papierowej, czyli skan oświadczenia lub dokumentu papierowego, a następnie potwierdzenie za zgodność z oryginałem przy użyciu kwalifikowanego podpisu elektronicznego. Zgodnie natomiast z § 14 ust. 2a rozporządzenia w przypadku postępowań o udzielenie zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa, w których, zgodnie z wyborem zamawiającego, nie została dopuszczona możliwość składania dokumentów lub oświadczeń, o których mowa w rozporządzeniu, przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, dokumenty lub oświadczenia składane są w oryginale lub kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem. W takim przypadku poświadczenie za zgodność z oryginałem następuje przez opatrzenie kopii dokumentu lub kopii oświadczenia, sporządzonych w postaci papierowej, własnoręcznym podpisem.
Również w przypadkach, o których mowa w art. 10c ust. 1 Pzp (gdy zamawiający odstąpi od wymogu użycia środków komunikacji elektronicznej przy składaniu ofert), dokumenty lub oświadczenia, o których mowa w tym rozporządzeniu, mogą być składane za pośrednictwem operatora pocztowego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe, osobiście lub za pośrednictwem posłańca (§ 14 ust. 2b rozporządzenia). W takim przypadku poświadczenie za zgodność z oryginałem następuje przez opatrzenie kopii dokumentu lub kopii oświadczenia, sporządzonych w postaci papierowej, własnoręcznym podpisem.
Przeczytaj pozostałą część artykułu >>>