Czy można poprawić ilości metrów w złożonym kosztorysie ofertowym, powiększając lub pomniejszając ilość metrów zgodnie z zapisami przedmiarów, nawet jeżeli spowoduje to zmniejszenie lub zwiększenie ceny

W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej również omyłki co do ilości metrów zamawiający ma prawo poprawić, powiększając lub pomniejszając ilość metrów zgodnie z zapisami przedmiarów, nawet jeżeli spowoduje to zmniejszenie lub zwiększenie ceny po przemnożeniu właściwej ilości metrów przez podaną i określoną przez wykonawcę cenę jednostkową (podobnie Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z dnia 11 lutego 2011 r., KIO 186/11; w wyroku z dnia 14 kwietnia 2011 r., KIO 698/11 oraz w wyroku z dnia 30 marca 2012 r., KIO 538/12).

Jeżeli wykonawca w złożonej ofercie poda ilość jednostek nieodpowiadającą ilości jednostek podanych w przedmiarze stanowiącym załącznik do SIWZ ze wskazaniem jej ceny jednostkowej, zamawiający ma podstawy i może zastosować przepis art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp przez dokonanie poprawienia w ofercie omyłki, ponieważ dysponuje informacją o cenie jednostkowej, a poprawienie treści oferty w tym zakresie nie spowoduje istotnych zmian w treści oferty. Zmiana będzie polegała na prostym przemnożeniu właściwej liczby jednostek przez cenę jednostkową, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych zmian.

Krajowa Izba Odwoławcza zwróciła uwagę, że tego rodzaju omyłki należą do najczęściej korygowanych w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego.

Możliwości poprawy takiego rodzaju nieistotnych błędów służyło właśnie wprowadzenie art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp w obecnym brzmieniu tego przepisu. Ustawodawca dał zamawiającym możliwość zadecydowania o korekcie oferty, kiedy postępowanie dotyczy zwłaszcza skomplikowanych robót budowlanych a wykonawca zobowiązany jest do wypełnienia i przedstawienia kosztorysu.

W ocenie Krajowej Izby Odwoławczej nie sposób sobie wyobrazić, że przy dużej liczbie jednostek przedmiarowych nie dojdzie do pomyłki w zakresie określonych ilości.

Podobnie należy stwierdzić w przypadku pomięcia jednostki miary określonej w przedmiarze, a brakującej w ofercie. Jeżeli zgadzały się wszystkie inne dane w pozycji, to nic nie stało na przeszkodzie, aby dokonać w ofercie poprawy, w taki sposób, aby przypisać danej pozycji prawidłową jednostkę miary. Dodatkowo, jak słusznie zauważył na rozprawie Przystępujący, już z samego opisu pozycji wynikało, w jakich jednostkach miary wykonywane są prace. Odnośnie pozycji „nowych” w kosztorysie ofertowym Przystępującego, to wskazać należy, iż wbrew ocenie Odwołującego wykonawca nie wprowadził do swojego kosztorysu nowych pozycji. Zachował się więc zgodnie z wymogami Zamawiającego, który wielokrotnie podkreślał, że wykonawcy samodzielnie nie mogą korygować jednostek przedmiarowych.
 
Te „nowe” pozycje w kosztorysie Przystępującego to w rzeczywistości rozbicie jednej pozycji z przedmiaru na dwie pozycje w kosztorysie z uwagi na uwzględnienie niezbędnych nakładów rzeczowych i materiałowych do wykonania danej pracy. Nie jest niczym szczególnym, że w jednej pozycji (np. 495) ujęte jest wykonanie prac związanych z montażem umywalek, a pozycja 495.1 uwzględnia dostawę samego materiału do wykonania prac. Odwołujący podkreślał, że w takim przedstawieniu kosztorysu nieznana jest ostateczna treść oferty Przystępującego i zakres prac. Tymczasem dla Izby oczywistym jest, że poprawa została dokonana w ten sposób, że obowiązującym jest opis pozycji z przedmiaru robót, a cena za wykonanie prac z pozycji 495 i 495.1 została scalona w jedną kwotę.”.

 
Wyrok z dnia 9 grudnia 2014 r., KIO 2457/14

Opracowanie: conexis.pl